帖子主题: 【微笔记】为了实现一个目标,我奋斗!加油~  

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发表于:2017-12-12 21:31:56

招标基本程序

建设工程招标的基本程序主要包括:履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同,以及终止招标等。

一、履行项目审批手续

《招标投标法》规定,招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资质或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。

《招标投标法实施条例》进一步规定,按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

二、委托招标代理机构

《招标投标法》规定招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

《招标投标法实施条例》进一步规定,招标人具有编制招标文件和组织评标能力,是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。

《招标投标法》规定,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

《招标投标法》还规定,从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民**的见着行政主管部门认定。

招标代理机构应当具备下列条件:

1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

2、有能够编制招标文件和组织评标的相应的专业力量;

3、有符合本法规定条件、可以作为评标委员会人选的技术、经济等方面的专家库。

4个不得:

1、任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

2、招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。

3、招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标。

4、招标代理机构不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

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发表于:2017-12-12 22:02:17

三、编制招标文件及标底

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款

国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交文件截止之日止最短不得少于20日

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

投标有效期从提交投标文件的截止之日起算

潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。招标人编制招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响潜在投标人投标的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密

招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

5个不得:

1、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

2、招标人对招标项目划分标段的,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人

3、接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标。

4、接受委托编制标底的中介机构不低为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

5、招标人不得规定最低投标限价。

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发表于:2017-12-12 22:17:19

四、发布招标公告或投标邀请书

招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告

招标人采用邀请招标方式的,应当发出投标邀请书

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

邀请招标,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施垫底和时间以及获取招标文件的办法等事项。

资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日

4个不得:

1、招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的

2、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

3、招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇。

4、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

2个可以:

1、招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

2、招标人可以根据项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查。

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发表于:2017-12-14 10:19:06

五、资格审查

资格审查分为资格预审资格后审

《招标投标法实施条例》规定,招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。

依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书,未通过资格预审的申请人不具有投标资格,通过资格预审的申请人少于3人的,应当重新招标

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出,招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。招标人编制资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定,违反公开、公平、公正和诚实信用原则,影响资格预审结果的,依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标

招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

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发表于:2017-12-14 10:36:14

六、开标

《招标投标法》规定,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点,开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公告;经确认无误后,由工作人员当中拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。

《招标投标法实施条例》进一步规定,招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当作出答复,并制作记录。

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发表于:2017-12-14 20:52:49

七、评标

《招标投标法》规定,评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依法重新招标。

《招标投标法实施条例》进一步规定,评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人给予的财物或者其他好处,不得向招标人征询确定中标人的意向,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求,不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布,标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。与下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标

1、投标文件未经投标单位盖章和单位负责任签字

2、投标联合体没有提交共同投标协议

3、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件

4、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;

5、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

6、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

7、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

招标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误,评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的,应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者该表投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明,不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

评标完成后,评标文员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字,对评标结果又不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。

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发表于:2017-12-14 21:06:07

八、中标和签订合同

《招标投标法》规定,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《招标投标法实施条例》进一步确定,招标人和中标人应当按照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定:“当事人就统一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。因此,招标人与中标人另行签订合同的行为属违法行为,所签订的合同时无效合同。

九、终止招标

《招标投标法实施条例》规定,招标人终止招标的,应当及时发布公告,或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息

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发表于:2017-12-14 21:44:22

错题13:

下列关于建设工程招标投标的说法,正确的是()。

A、使用国有资金的建设项目必须公开招标

B、民间投资的建设项目可以直接发包

C、外商投资但国家控股的重点建设项目经批准可进行邀请招标

D、大型基础设施建设项目可进行两阶段招标。

正确答案:C

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发表于:2017-12-14 21:50:45

错题14:下列关于中标法定要求的说法中,正确的是()。

A  中标人必须是报价最低的投标人

B  中标候选人的公示期不得少于3日

C  中标通知书对招标人和投标人具有法律效力

D  中标通知书发出之前,招标人可与投标人就报价进行谈判

正确答案:B

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发表于:2017-12-14 21:53:18

错题15:

投标人中标某建设工程项目,合同金额7000万元,则履约保证金额按规定应为()。

A 140万元

B  350万元

C  700万元

D  1400万元

答案:C

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发表于:2017-12-15 09:10:13

错题16:建筑工程招标人的下列行为中,违法的有()。

A   将建筑工程的勘察、设计、施工和设备采购分别发包给了4个总承包单位

B  要求投标人结成联合体投标

C  在招标文件中规定有最低投标限价

D  在评标委员会推荐的中标候选人之外确定了中标人

E  因评标排名第一的中标候选人放弃中标而宣布重新招标

答案:B、C、D

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发表于:2017-12-15 09:14:35

错题17:

投标人的下列行为中,违法的有()。

A  相互协商投标报价与策略

B  属于同一集团的企业法人按该集团的要求协同投标

C  不同的投标人委托同一单位办理投标事宜

D  允许信得过的长期合作伙伴以自己的名义投标

E  拒绝招标人延长投标有效期的要求

答案:A、B、C、D

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发表于:2017-12-15 09:21:06

错题18

下列选项中,符合中标及签订合同法定要求的有()。

A  招标人应自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期为3天

B  对于国有资金控股或占主导地位的项目,应确定评标排名第一的中标候选人为中标人

C  中标通知书只对中标人具有法律效力

D  招标人与中标人应按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同

E  招标人和中标人可就所签合同中的价格问题再订立补充协议

答案:A、B、D

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发表于:2017-12-15 09:27:30

错题19

招标人的下列行为中,违反《招标投标法实施条例》关于招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的规定的有()。

A  规定投标企业如果曾经获得过某地区质量优秀奖,评标时可以加2分

B  限定投标企业必须具有的资质与招标项目的特点和需要不相适应

C  招标公告中标明不接受投标联合体

D  对本地区企业和外地企业提供不同的项目信息

E  限定投标人必须采用某种、品牌、专利、商标、原产地或供应商

答案:A、B、D、E

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发表于:2017-12-15 09:33:02

错题20

下列关于建设项目施工投标文件的表述中,正确的有()。

A  投标文件应该对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应

B  投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历、业绩

C  投标文件中必须有联合体协议书

D  投标文件的内容应包括拟用于完成招标项目的机械设备

E  投标文件中应包括资格审查资料

答案:A、B、D、E

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发表于:2017-12-15 09:38:47

错题21

下列关于投标保证金的说法,正确的有()。

A  投标保证金不得超过招标项目估算价的2%

B  投标保证金有效期应当与投标有效期一致

C   实行两阶段招标的,投标人应当在第一阶段提交投标保证金

D  投标人依法撤回已提交的投标文件,招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金

E  投标保证金应该在发出中标通知书后的5日内退还投标人

答案:A、B、D

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发表于:2017-12-15 09:54:37

错题22

《招标投标法实施条例》规定,招标人有下列()行为之一者,责令改正,可处以中标项目金额10%以下罚款。

A  接受未通过资格预审的单位或个人投标的

B  无正当理由不发出中标通知书

C  中标通知书发出后无正当理由改变中标人

D  无正当理由不与中标人订立合同的

E  订立合同时向中标人提出附加条件的

答案:B、C、D、E

答案解析:依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10%以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

1、无正当理由不发出中标通知书;

2、不按照规定确定中标人;

3、中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;

4、无正当理由不与中标人订立合同;

5、在订立合同时向中标人提出附加条件。

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发表于:2017-12-15 10:05:46

错题23

《招标投标法实施条例》规定,评标委员会成员有下列()行为之一情节特别严重的,取消其评标资格。

A  应当回避而不回避的

B 不按招标文件规定的标准和方法评标的

C  私下接触投标人的

D  向招标人征询确定中标人意向的

E  拒绝在评标报告上签字的

答案:A、B、C、D

答案解析:《招标投标法实施条例》规定,评标委员会成员有下列行为之一的,由有关行政监督部门责令改正;情节严重的,禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的 项目的评标;情节特别严重的,取消其担任评标委员会成员的资格:

1、应当回避而不回避;

2、擅离职守;

3、不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;

4、私下接触投标人;

5、向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;

6、对依法应当否决的投标不提出否决意见;

7、暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

8、其他不客观、不公正履行职务的行为。

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发表于:2017-12-15 10:16:56

错题24

投标人的下列行为中,将被取消其1至2年内参加招标项目投标资格的有()。

A  以行贿谋取中标的

B  伪造、编造资格证书骗取中标的

C  3年内两次以上串通投标的

D  3年内两次以上以他人名义投标的

E  串通投标行为给他人造成直接经济损失30万元以上的

答案:A、C、E

答案解析:投标人有下列行为之一的,属于招标投标法第53条规定的情节严重行为,由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格:

1、以行贿谋取中标;

2、3年内2次以上串通投标;

3、串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益,造成直接经济损失30万元以上的;

4、其他串通投标情节严重的行为。

投标人自以上规定的出发执行期限届满之日起3年内又有以上所列违法行为之一的,或者串通投标,以行贿谋取中标抢劫特别严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。

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发表于:2017-12-15 10:22:49

错题25

下列中标人违法行为中,情节严重会被工商部门吊销营业执照的有()。

A 中标人无正当理由不与招标人订立合同的;

B 中标人非因不可抗力而不履行所签订的中标合同义务的

C 中标人将中标工程转让给他人的

D 中标人将中标工程的部分主体或关键性工作分包给他人的

E 中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的

答案:B、C、D

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